【演講】「鄉村與區域規劃：理論與實務」原住民族地區鄉村地區整體規劃分享

 (文/何宜庭；攝影/何宜庭)

因應糧食安全、鄉村萎縮老化等城鄉發展議題，全國國土計畫提出推動鄉村地區整體規劃之國家空間發展策略，指出應依其地方特性，引入適當資源。本課程旨在透過講授鄉村與區域發展理論、以及研討台灣鄉村規劃與相關部門政策執行和實務案例等方式，並搭配鄉村產業與環境分析及規劃方法訓練，培養當代鄉村與區域規劃實務人才。

有感於規劃界對於鄉村、原住民地區的不了解，2023年10月20日，我們邀請到安磊諮詢顧問公司的謝杏慧執行長，與我們分享他在原住民族地區整體規劃的操作經驗。首先，他闡明在原住民族地區推動鄉村地區整體規劃的必要性在於，現行原住民土地有聚落內既有建築土地不合法、未來發展用地未做規劃等議題，需要在尊重原住民族傳統慣習的思維下，依照真實需求核實規劃，引導空間有續發展。

接著，執行長和我們演示過去在「原住民族土地或部落範圍土地調查及劃設計畫」的操作，在這，大家雖然都知道民眾參與很重要，但執行長提出了幾個重要的提問，誰是民眾？誰具有代表性？怎麼讓更多數人參與？除了拜會縣府及公所等業務相關單位，更透過共學工作坊－走讀、參與式規劃、焦點團體訪談、全鄉說明會，進行五大議題現況討論、區位指認、歧見蒐集、共識凝聚、提出空間發展願景與規劃構想，重要的是以原住民族為行動主體，以此帶出原住民族傳統領域背後的地名知識、生態知識、文化知識，對於當代土地使用、管理的重要性。

在瞭解傳統領域調查方法後，如何應用於鄉村地區整體規劃？我們把眼光放回現行的金峰鄉鄉村地區整體規劃。執行長針對住宅部門、產業部門（農產業、溫泉地熱及觀光）、交通與防災部門、公共設施部門，進行課題、因應發展策略、重點規劃發展區位說明。以產業部門（溫泉地熱及觀光）為例，金峰溫泉產業示範區以嘉蘭村為地熱潛力點，規劃溫泉文化公園及地熱發電設施、營造東63/64 /66線觀光廊帶、建立森林及自然保留區與部落共管機制等策略，希冀為地方產業與部落帶來永續發展的可能。