【課程紀錄】「參與式規劃設計方法」在課堂中練習參與 - 參與式規劃設計方法課程紀錄

 文/賴玟妤;攝影/賴玟妤、盧貞卉

本學期參與式規劃設計方法課程以「國土計畫」作為共同實作主題,帶領同學從理論、方法體驗,到參與工具設計與工作坊規劃,逐步學習如何設計一個能讓不同人進入討論、表達想法並形成共識的參與過程。老師將課堂本身設計成一個參與現場,讓同學透過圍圈討論、小組操作、便利貼書寫、桌面工具與成果回饋,實際感受「參與」如何被引導與組織。

第一堂課圍成大圓,分享對於參與的初步想法以及課程期待

課程前段先從民眾參與的基本概念開始,說明參與的層次、過程、形式與態度,並透過參與階梯、參與矩陣與社區規劃原則,提醒同學在設計活動時,不只是讓大家發言,更要思考誰被邀請、如何被聽見、意見如何被整理,以及參與成果如何回到後續決策之中。

參與的層次

其中一堂課程邀請鄭皓騰老師,向同學說明國土計畫的制度背景。課程從過去土地管理理念談起,進一步說明國土土地管理理念的轉變、國土計畫法的介紹,以及國土計畫法下一步面臨的通盤檢討、地方政府與居民溝通等議題。透過這堂課,同學開始理解國土計畫並不是單純的土地分區,而是牽涉國土保育、農業發展、城鄉發展、土地使用管制與民眾參與機制的整體治理議題。
在演講後,再以世界咖啡館與ORID焦點討論法,引導同學從「講者的分享中記得什麼」、「對國土計畫的第一個感覺是什麼」,到「國土計畫可能如何影響地方或社區」、「如果要請教講者一個問題,會想問什麼」,同學練習從事實、感受、詮釋到行動提問,逐步建立對國土計畫的理解。ORID也成為本學期重要的基礎方法,讓同學學習如何透過提問聚焦討論,理解對話也需要層次與節奏。
另一堂重點課程則邀請創產所楊佳翰老師帶領設計思考工作坊,以「國土計畫民眾溝通手提箱」為發想主題,讓各組初步形成期中參與工具的方向。課堂中同學從「理解、困惑、期待/建議、未來影響」整理對國土計畫的關鍵字,再透過重新分群、設計目標、Idea Card、價值主張與手提箱空間配置等步驟,引導各組同學對於手提箱的設計有雛型想法。

創產所楊佳翰老師帶領設計思考工作坊

同學進行設計思考的分組過程

在中後段課程中,同學進一步學習利害關係人分析。課堂從「誰是社區或專案的權益關係人」出發,練習繪製Stakeholder Map,辨識公部門、私部門、非營利部門與當地社區等不同角色,並分析他們之間的連結、重要性與影響力。透過Stakeholder Map與CLIP分析,同學開始思考:一場參與活動應該邀請誰?誰會受到影響?誰需要被告知、溝通或深入投入?這些練習也成為期末工作坊設定參與對象的重要基礎。

利害關係人分析

課程也安排Open Space Technology開放空間科技的體驗。參與原則包括「來的人,就是對的人」、「開始的時間,就是對的時間」等,並說明移動法則與主持人、參與者、蜜蜂、蝴蝶等角色。由同學實際寫下自己關心的主題,張貼到conversation wall,再自由選擇有興趣的討論場次,體驗團體如何自行設定議程,產生更真實的對話。

同學運用Open Space  Technology討論

同學在課堂中直接體驗參與,讓每一種方法都不只是停留在簡報上,而是透過同學的實際操作、討論、回饋與修正,也慢慢了解到參與式規劃是一種轉譯專業、傾聽地方、整理觀點並創造對話空間的能力。
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本部落格主要紀錄教育部第二期教育部大學社會責任實踐(USR)計畫 「惡地協作:淺山地區之區域創生與跨域實踐」之相關活動。「惡地協作」計畫為國立成功大學大學社會責任實踐計畫之簡稱,本計畫立基本校人文社會科學中心2014-2019年間所執行之「科技部人文創新與社會實踐計畫」,長期於台南左鎮進行社會實踐之基礎上,2020年起進一步透過申請教育部USR計畫,以「新體驗」、「新產業」、「新資訊」三個主題,將實踐場域擴大至西南惡地,範圍包含台南左鎮、龍崎、高雄田寮、內門等地,邀請成大校內跨領域師生,與地方組織及社群夥伴,進行結合惡地之場域教學與研究實踐。期許能夠建立在過去之基礎上,透過課程參與、研究深化、交流共學、資訊分享等多元方式,形成區域共學圈,協助惡地淺山地區的永續發展與創新經營。

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